印花稅法要來了!這些稅率擬下調或免稅

印花稅法要來了!這些稅率擬下調或免稅

2020年07月08日 23:21:35
來源:中國證券報

印花稅法草案擬提請全國人大常委會審議,一些內容和你息息相關。

中國政府網7月8日消息顯示,國務院2020年立法工作計劃出爐,其中,印花稅法草案擬提請全國人大常委會審議,中國人民銀行法修訂草案、商業銀行法修訂草案、反洗錢法修訂草案、保險法修訂草案等預備提請全國人大常委會審議。此外,還有擬制定、修訂的行政法規,包括保障中小企業款項支付條例、非存款類放貸組織條例、消費者權益保護法實施條例、土地管理法實施條例等。

少部分稅目的稅率擬適當調整

1988年8月,國務院公布《中華人民共和國印花稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》),規定自1988年10月1日起,對書立、領受合同、產權轉移書據等應稅憑證的單位和個人征收印花稅。根據應稅憑證的性質,印花稅分別按比例稅率或者按件定額計征。

1992年,國家統一規定對滬深兩市證券交易征收印花稅,經過多次政策調整,目前證券交易印花稅按1‰的稅率對出讓方征收。1988年至2017年,全國累計征收印花稅21450億元,年均增長19.1%,其中2017年征收印花稅2206億元。

《中華人民共和國印花稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)除對少部分稅目的稅率適當調整外,基本維持了現行稅率水平。根據應稅憑證的性質,分別實行比例稅率或者定額稅率。其中:應稅合同按不同類型,稅率分別為合同列明價款或者報酬的萬分之三、萬分之零點五和千分之一;應稅產權轉移書據稅率為支付價款的萬分之五;應稅權利、許可證照稅率為每件五元;應稅營業賬簿稅率為實收資本(股本)、資本公積合計金額的萬分之二點五;證券交易稅率為成交金額的千分之一。

與《暫行條例》相比,《征求意見稿》作出調整的稅率包括:一是為簡并稅率、公平稅負,減少因合同類型界定不清在適用稅率上引發的爭議,將《暫行條例》中原加工承攬合同、建設工程勘察設計合同、貨物運輸合同的適用稅率由萬分之五降為萬分之三。二是考慮到國務院已決定自2018年5月起對資金賬簿和其他賬簿分別減征和免征印花稅,為了與現行政策保持一致,將營業賬簿適用稅率由實收資本(股本)、資本公積合計金額的萬分之五降為萬分之二點五。

值得關注的是,《征求意見稿》還規定了一些免稅情形,其中引人注目的是,為支持特定主體融資,對無息或者貼息借款合同、金融機構與小型微型企業訂立的借款合同等免稅;為減輕個人住房負擔,對轉讓、租賃住房訂立的應稅憑證,免征個人應當繳納的印花稅。

那么,上升為法律對證券交易印花稅有什么影響呢?

從2009-2018年的數據來看,證券交易印花稅在印花稅收入中占了“大頭”。而今年以來,證券交易印花稅在財政收入總體減少的情況下保持“逆勢”增長,這與股市交易量息息相關。

不過,目前證券交易印花稅的稅率并沒有變化。按照征求意見稿中的規定,證券交易印花稅需要征收成交金額的千分之一,對證券交易的出讓方征收,不對證券交易的受讓方征收。

擬修訂商業銀行法

除了印花稅法,商業銀行法修訂草案也預備提請全國人大常委會審議。

中國人民銀行南昌中心支行行長張智富建議,修改《中華人民共和國商業銀行法》,明確分類監管理念,放開并規范綜合經營或混業經營;適當提升處罰上限,提高金融違法行為成本。

張智富建議,要明確分類監管理念?,F行商業銀行法對各類銀行的準入采取相對單一的標準,經營范圍、業務規則、監管要求等也未作詳細區分。他建議,根據商業銀行在資產規模、盈利水平、客戶覆蓋、公司治理和內部管理水平等方面的差異,實行科學動態的市場化分類監管制度。

中國人民銀行南京分行行長郭新明則建議,全面系統修訂商業銀行法。在修改重點上,主要包括完善立法調整范圍及業務規則、明確分類監管理念、健全公司治理機制、適當支持綜合經營、加大金融消保力度等方面內容。

擬修訂中國人民銀行法

近期關于修訂中國人民銀行法的建議不斷引起市場關注。

中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金此前表示,根據人民銀行履職變化,建議在中國人民銀行法修訂中,增加下列職能:負責宏觀審慎管理,制定審慎監管基本制度;監測和評估系統性金融風險,負責金融控股公司等金融集團和系統重要性金融機構基本規則制定、監測分析和并表監管;統籌監管重要金融基礎設施;統籌金融業綜合統計;擬定金融業重大法律法規和其他有關法律法規草案;管理征信業,推動建立社會信用體系;金融消費者保護;統籌互聯網金融監管;承擔全國反恐怖融資工作的組織協調和監督管理責任,負責涉嫌恐怖活動的資金監測。

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